Branduolinė energetika, kaip ir bet kuri kita pramonės šaka neįmanoma be atliekų. Veikiant branduoliniams reaktoriams kaupiasi radioaktyviosios atliekos, kurios skleidžia jonizuojančią spinduliuotę ir turi būti tvarkomos taip, kad nekeltų grėsmės žmonėms ir aplinkai. Paviršiniai radioaktyviųjų atliekų kapinynai daugelyje šalių naudojami kietoms ir sukietintoms trumpaamžėms mažo ir vidutinio aktyvumo radioaktyviosioms atliekoms laidoti [Zuloga,2005]. Kaip rodo kelių dešimtmečių praktika, tai yra realus, praktiškas ir ekonomiškas radioaktyviųjų atliekų izoliavimo būdas, leidžiantis užtikrinti žmonių saugą ir aplinkos apsaugą. Kapinyno koncepcija pasirinkta išanalizavus ir apibendrinus geriausią užsienio šalių praktiką – analogiški kapinynai sėkmingai eksploatuojami Prancūzijoje, Ispanijoje, Japonijoje, Slovakijoje. Paviršinių kapinynų saugos koncepcija grindžiama radioaktyviųjų medžiagų izoliavimu tol, kol jų aktyvumas natūraliai sumažės iki žmonėms ir aplinkai nepavojingo lygio. Radioaktyviąsias medžiagas sulaiko ar jų sklaidą iš kapinyno apriboja įrengti inžineriniai ir gamtiniai barjerai [Goldammer, 2005] . Kapinynui taikomi tarptautiniai, visuotinai pripažinti saugos kriterijai.